特朗普表示,美国政府内部曾讨论进一步增持比特币或其他加密资产,但目前还没有形成购买决定,也没有给出时间表。这意味着美国现行政策暂未改变,联邦层面的比特币储备仍主要来自已完成没收程序的资产。
白宫这场活动聚焦数字资产立法、市场监管和美国科技竞争力。特朗普在回答相关提问时称,自己可能会参考美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯及政策团队的建议。与会者还包括美国商品期货交易委员会主席,以及 Coinbase、Ripple、Robinhood、Kraken 等公司高管。
现阶段没有新增购买安排
特朗普的表态为后续增持留下空间,但并未宣布新的政府买入计划。按现行安排,美国政府若要在没收资产之外新增购入比特币,仍需找到合法且“预算中性”的执行方式,也就是不能增加纳税人成本。
他同时称,加密资产“减轻了美元压力”,并表示这对美元“非常有利”。不过,现场并未给出相关数据或具体解释,这一说法目前仍属于特朗普个人判断。
比特币储备来自没收资产
特朗普于 2025 年 3 月 6 日通过行政命令设立“战略比特币储备”。该储备用于持有通过刑事或民事程序最终没收的比特币。进入储备的比特币原则上不得出售,除非符合法律规定的有限例外情形。
行政命令还要求各联邦机构向财政部完整报告政府控制的数字资产情况,并授权财政部长和商务部长研究进一步获取比特币的方案。但这些方案必须满足两个前提:一是具备合法依据,二是不新增纳税人负担。
已公开的信息显示,财政部现有权限并不包括要求银行代为买入比特币。美国财政部长斯科特·贝森特此前也曾向国会表示,政府会保留通过查扣获得的比特币,同时评估法律允许范围内的“预算中性”方案。
其他加密资产限制更严
同一份行政命令还设立了独立的“美国数字资产储备池”,用于持有比特币以外的加密资产。这部分资产同样主要来自已完成没收程序的案件。
不过,与比特币不同,联邦机构目前不能在没有新增行政或立法授权的情况下,为这一储备池继续购买其他加密资产。财政部只能依据适用法律决定继续持有还是出售相关资产。
这也意味着,特朗普提到“比特币或其他加密货币”,并不等于政府已经获得了扩大购买范围的权限。若要扩充非比特币资产储备,仍需单独作出政策决定,部分情形下还可能需要国会批准。
后续看财政部和商务部动作
接下来若有实质进展,更可能来自财政部、商务部、美国证交会,或政府数字资产工作组。若美国政府推进新增购币计划,相关方案通常需要明确几个核心事项:购买规模、获取方式、法律依据,以及联邦托管安排。
阿特金斯可以就证券监管和市场结构提供建议,但美国证交会通常并不负责管理财政储备资产,也不直接执行联邦层面的比特币购买。按照现有行政命令,明确拥有增持方案制定权限的仍是财政部和商务部。
截至目前,特朗普这番表态并未伴随新的行政命令、财政部购入通知或国会授权文件。换句话说,美国政府的比特币储备政策,现阶段仍以没收所得资产为基础,新增购入方案仍停留在评估阶段。
